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桂林师范高等专科学校临桂校区图书馆搬迁服务采购投诉处理决定书(市财采决〔2019〕5号)

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  投诉人:广西中输搬运服务有限公司

  地址:南宁市盘岭路6号金凯苑A103-1号商铺

  法定代表人:庞郁

  被投诉人:广西科联招标中心有限公司

  地址:桂林市临桂区西城南路1号花样年花样城5B单元1817-23

  项目名称:桂林师范高等专科学校临桂校区图书馆搬迁服务采购

  项目编号:GLZC2019-G3-00222-KLZB

  一、投诉事项

  《招标文件》第四章评分办法不合理。

  1.《招标文件》第四章评分办法2技术分1技术人员资质1“***持有电工证、登高证、安全员资格证书获得以上三证任何1项证件的人员,30个技术员以下不得分,30个技术人员以上(含)每个得0.2分,***”。上述条款非常不合理!a.安全员资格证是建筑、剧毒危化企业进行生产必须具备的一个证件,是从业资格的象征。《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定,生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。本项目为图书馆搬迁服务采购项目,完全与安全员资格证无关,建议删除。b.本项目涉及电工作业或登高作业的内容不多,仅10台空调的移机需要电工证及登高证。本项目设置50个以上(含)技术员才可得满分10分,非常不合理,建议修改人数及分值。

  2.《招标文件》第四章评分办法2技术分1技术人员资质2“***项目经理具有工程类中级职称及以上的得2分。***”。上述条款非常不合理!工程类中级职称意思不明确,是建筑工程类还是通信工程类还是其他?本项目为图书馆搬迁服务采购项目,完全与工程类职称无关,建议删除。

  3.《招标文件》第四章评分办法2技术分2技术服务车辆配置:***如是租赁车辆,提供至少2年以上租赁合同***”。上述条款非常不合理!a.现绝大多数搬迁公司,是按项目需求租赁车辆,不会长期租用大量车辆。b.本项目要求20天内完成,至少二年以上租赁合同是指至少要租用2年时间还是指2年前就需要租用车辆?本项目实施进展和售后服务时效性与租赁车辆时间长短无关,建议删除。

  4.《招标文件》第四章评分办法3商务分1“***具有信息安全管理体系认证ISO27001证书得1***”。上述条款非常不合理!信息安全管理体系认证是指企业自身信息管理及安全等内容。本项目为图书馆搬迁服务采购项目,完全与信息安全管理体系认证无关,建议删除。

  5.《招标文件》第四章评分办法3商务分2“***具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格B证书***”。上述条款非常不合理!a.一级建造师是建设工程行业的一种执业资格,是担任大型工程项目经理的前提条件。本项目为图书馆搬迁服务采购项目,与通信与广电工程专业无关,更与此专业的一级建造师无关,建议删除。b.为提高通信建设工程施工企业、通信信息网络系统集成企业以及通信用户管线建设企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产知识水平和管理能力,保证通信建设工程安全生产,信息产业部发布了《通信建设工程企业安全生产考核管理暂行规定》。本项目为图书馆搬迁服务采购项目,与安全生产考核合格B证无关,建议删除。

  6.《招标文件》第四章评分办法3商务分3“***具备通信信息网络系统集成企业资质(甲级)得2分;具有安全生产许可证得2***”。上述条款非常不合理!通信信息网络系统集成企业资质分为:甲、乙、丙三级;是企业在通信信息网络系统集成领域的技术实力等级标准。本项目为图书馆搬迁服务采购项目,完全与通信信息网络系统集成企业资质(甲级)无关,也与安全生产许可无关,建议删除。

  7.《招标文件》第四章评分办法3商务分4投标人2015年以来具有搬迁、迁移、迁改等同类业绩***,合同金额大于100万元每一个得2分。***”。上述条款非常不合理!本项目预算为499488.00元,不到50万元,而业绩要求大于100万元的才得分。这不合理,建议修改。

  8.《招标文件》第四章评分办法3商务分7售后服务分三挡“***本项目实施地有售后服务机构【提供工商营业执照,提供常驻联系人及电话***。上述条款非常不合理!项目实施地是指桂林市还是桂林市秀峰区还是桂林市临桂区?售后服务机构并不需要有营业执照,如办事处,此处要求提供工商营业执照不合理,建议修改。

  二、审查情况

  1.本项目招标文件评标办法技术分要求投标人提供在职人员(要求提供20191-3月的由县级以上(含县级)社会养老保险经办机构出具的交纳社保证明复印件)中持有电工证、登高证、安全员资格证书获得以上三证任何1项证件的人员,30个技术人员以下不得分,30个技术人员以上(含)每个得0.2分,本项最高得分10与实际采购需求不相适应,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  2.本项目招标文件评标办法技术分要求拟投入的项目经理具有工程类中级职称及以上的得2分。项目经理符合《关于加强广西企业诚信信息库日常维护管理的通知》(桂建管[2014]25号)的规定已办手续并处于有效状态的得2分(提供广西诚信库截图资料)与项目具体特点和实际采购需求不相适应,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  3.本项目招标文件评标办法技术分要求技术服务车辆配置:为保证项目实施进展和售后服务时效性,投标人具备30辆及以上车辆(如是租赁车辆,提供至少二年以上租赁合同,要求提供合同复印件和车辆行驶证复印件)与实际采购需求不相适应,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  4.本项目招标文件评标办法商务分要求投标人具有信息安全管理体系认证IOS27001证书得1与项目具体特点和实际采购需求不相适应且与合同履行无关,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  5.本项目招标文件评标办法商务分要求投标人指派担任该项目的项目经理必须具有通信与广电工程专业一级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格B证书与项目具体特点和实际采购需求不相适应,且与合同履行无关,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  6.本项目招标文件评标办法商务分要求具备通信信息网络系统集成企业资质(甲级)得2分;具有安全生产许可证得2与项目具体特点和实际采购需求不相适应,且与合同履行无关,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(二)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  7.本项目招标文件评标办法商务分要求投标人2015年以来具有搬迁、迁移、迁改等同类业绩(以中标通知书或合同复印件为准),合同金额大于100万元每一个得2,将特定金额合同业绩设置为评审因素,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(八)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  8.本项目招标文件评标办法售后服务分要求本项目实施地有售后服务机构〔提供工商营业执照,提供常驻联系人及电话,并提供由县级以上(含县级)社会养老保险经办机构出具的供应商为常驻联系人交纳的社保证明(20191-3月)复印件〕,投标人提供实施地设有售后服务机构的证明材料不仅限于工商营业执照,该要求非法限定了投标人的所在地,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(七)项规定,属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  三、处理决定

  依据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第三十一条第(一)项规定,处理决定如下:

  投诉事项成立,本项目重新开展采购活动。

  如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向桂林市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。