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2019年自动监控设施社会化运维服务采购投诉处理决定书(市财采决〔2019〕4号)

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  投诉人:南宁市江山多娇环保科技有限责任公司

  地址:广西南宁市青秀区长园路1号昊壮南湖西岸1409

  法定代表人:笪雅平

  被投诉人:广西科文招标有限公司

  地址:桂林市穿山东路41号彰泰天街V+国际中心1#楼八层802                             

  项目名称:2019年自动监控设施社会化运维服务采购

  项目编号:GLZC2019-C3-00134-KWZB-2

  一、投诉事项

  1.投诉人投标报价远低于中标公司的报价,在价格分上已经高于中标公司10分左右,更具中标的价格优势。且我公司严格按照项目招标文件要求对所有实质性条款和其他条款进行了逐一响应,其中价格分、项目技术方案分、人员配备分、业绩分、服务方案分均按照招标文件要求的格式和内容提供,材料齐全、真实,且均为正偏离响应,达到每项评分的最高档次得分,投标结果的分数应远高于公布中标公司的分数,所以质疑中标公司的分数是否是第一名。

  2.“按照招标文件评审办法的服务方案分,要求磋商供应商在采购人项目所在地设有相关服务网点(须提供服务网点的营业执照复印件)的6,我公司认为在采购人项目所在地设有办事处,办事处配备采购人必要的人员、车辆及其他硬件,且我公司在采购人项目所在地近几年至今一直设有办事处,完全能够高质量完成本项目的服务要求,并且我公司近五年以来已经与采购方有3年的合作事实。此项要求对包括我司在内的供应商构成了限制和排斥。

  二、审查情况

  1.本项目评审办法采用综合评分法,评分因素包括价格、项目技术及人员配备、财务状况、信誉、业绩、服务方案,价格只是评分因素之一。投诉人在响应文件中未提供财务状况、信誉、本地化服务的相关材料,上述评分项不得分,业绩材料未按评标办法磋商供应商2016年以来(含2016年)完成与本次采购服务同类型(城市生活污水处理厂)的服务业绩并且每个合同所服务的设备不少于30台〔以清晰反映服务名称、种类、服务设备数量的中标(成交)通知书及合同书复印件为准〕的要求提供,该评分项不得分,项目技术及人员配备、服务方案由磋商小组各成员独立进行评价、打分。本项目磋商小组是根据各供应商综合评分情况,按照评审得分由高到低的顺序推荐成交供应商,因此,投诉人认为投标结果的分数应远高于公布中标公司的分数,所以质疑中标公司的分数是否是第一名,缺乏事实依据。

  2.本项目评审办法服务方案分要求磋商供应商在采购人项目所在地设有相关服务网点(须提供服务网点的营业执照复印件,并注明此服务网点详细地址、联系人及联系电话等相关信息),磋商供应商提供采购人项目所在地设有相关服务网点的证明材料不仅限于营业执照,该要求非法限定了投标人的所在地,根据《中国人民共和国政府采购实施条例》第二十条第(七)项规定,该要求属于以不合理条件对供应商实行歧视待遇。

  三、处理决定

  依据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第二十九条第(二)项、第三十一条第(二)项的规定,处理决定如下:

  投诉事项1缺乏事实依据,予以驳回。

  投诉事项2成立,本项目成交结果无效,重新开展采购活动。

  如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内依法向桂林市人民政府或广西壮族自治区财政厅申请行政复议,也可以在决定书送达之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。