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中共桂林市财政局党组关于巡察整改情况的通报

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  根据市委统一部署,2018720日至20181026日,桂林市委第六巡察组对桂林市财政局党组进行了巡察。125日,巡察组向财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、高度重视,精心组织,切实履行整改主体责任。

  (一)统一思想认识,坚定整改决心。125日市委第六巡察巡察反馈意见后,局党组立即召开党组会议,围绕巡察反馈意见进行了专题学习和讨论,并就做好今后的巡察整改工作进行了安排部署。局党组成员一致认为,市委第六巡察组反馈的意见看得准、抓得实、点的透,切中要害,照单全收,诚恳接受,要以最鲜明的态度,最有效的举措,最坚定的决心抓好整改落实。反馈意见当天,局党组召开了巡察整改部署动员大会,全面启动巡察整改工作,要求全局广大党员干部进一步增强“四个意识”,提高政治站位,深刻认识巡察工作的重要意义,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来,把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的“下半篇文章”作为当前财政局党组的一项重要政治任务来抓,全面加强组织领导、明确责任主体、强化工作措施,从严从实抓好落实。

  (二)加强组织领导,落实整改责任。局党组对巡察反馈意见高度重视,成立了以党组书记、局长谷海洪同志为组长,党组副书记卫东同志和纪检组长刘志权同志为副组长,其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组。先后召开3次局党组会,研究部署巡察整改工作,明确整改目标,分解细化整改任务,明确整改承办单位、整改时限,统筹抓好巡察整改工作,带头做好自身整改并督促分管领导抓好分管科室的整改。

  (三)制定整改方案,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,深入学习领会,深刻剖析,举一反三,逐条逐项研究整改措施,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。制定《桂林市财政局党组关于落实市委第六巡察组巡察反馈问题整改工作方案》(市财党组〔201813号),围绕市委巡察组反馈的6个方面54个问题逐一制定整改措139。明确了各个问题整改工作的责任领导、责任单位和整改期限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

  (四)坚持从严整改,确保整改实效。对整改工作坚持问题导向,坚持标本兼治,由局党组书记谷海洪对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。督促各党组成员、分管领导按照职责分工开展巡察整改工作,切实加强对分管科室和下属单位整改工作的指导把关,层层压紧压实整改责任,做到即知即改、立行立改。各科室、下属单位各司其职,密切配合,对整改问题逐个落实责任,逐条、逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

  同时主动接受市纪委派驻市财政局纪检组的监督,认真听取意见建议,及时通报整改情况,严格按监督意见抓好问题整改。形成上下联动、协调有序、责任全覆盖、齐抓共管的整改工作体系。

  2019115日,针对市委第六巡察组反馈意见,局党组召开专题民主生活会,在市委巡察办指导下,党组成员和其他班子成员深刻剖析自身存在问题、深入查找原因、明确整改措施和今后努力方向,认真严肃开展批评和自我批评,切实担负起全面从严治党主体责任,找准了问题根源,明确了努力方向,达到了团结批评团结的目的。

  二、对标找差,逐条细化,确保整改措施落在实处。

  (一)党的政治建设方面

  1. 针对规矩意识不强,重要决定事项请示汇报不够的问题。

  严格落实上级决策部署和要求,重要决定事项先报市委、市政府审定同意后实施。

  2. 针对局党组对深化财税金融体制改革、财政政策研究不够重视的问题。

  一是拟牵头制订《桂林市创新预算管理支持补短板实施方案(2019—2021年)》《基本公共服务领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》等财税体制改革方案,并列入局党组会议议事清单。二是2019年市财政政策研究室申请用编2名,通过赴区外招聘急需紧缺人才方式加强人员配备。

  3. 针对国有资产收益管理未严格按上级要求执行的问题。

  一是国有资产收益管理将严格按上级要求执行。二是为进一步加强行政事业单位国有资产收益管理,规范政府收入分配秩序,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》(自治区人民政府令第 68 号)、《桂林市本级行政事业单位国有资产收入管理暂行办法》(市财资〔20135号)等有关规定结合我市实际,就加强市直行政事业单位国有资产收益(门面、场地)管理的有关问题下达《关于行政事业单位国有资产收入(门面、场地)上缴财政专户执行收支两条线管理的通知》,要求行政事业单位国有资产出租(门面、场地)收入全部执行收支两条线管理,所得净收入全额上缴财政专户,所需支出由财政部门各支出科室核定纳入预算管理。三是通知从201911日起施行。此前发布有关行政事业单位国有资产收入管理的规定,凡与本通知相关规定不一致的,以本通知为准。

  4. 针对贯彻民主集中制不够到位,未严格落实三重一大党组集体决策制度,存在以行政会议代替党组会议现象的问题。

  一是结合民主生活会理论学习,对《中国共产党党组工作条例(试行)》进行了原原本本的学习,进一步规范了党组工作原则、方法。二是局党组坚决贯彻民主集中制,坚决落实三重一大集体决策制度,坚决杜绝以行政会议代替党组会议。三是自巡察反馈意见以来,共召开党组会议7次,研究审议议题(事项)45项,其中研究重大决策、重大项目安排、大额资金使用9项。四是预算绩效管理局重大事项报局党组会通过后再实施。

  5. 针对党组会议较少研究党建、意识形态、思想政治工作的问题。

  一是筹划关于党建、意识形态、思想政治工作的相关党组议题12项,与2019年财政工作同研究、同部署、同落实。二是严格落实《中共广西壮族自治区委员会贯彻<中国共产党党组工作条例(试行)实施细则》有关要求,巡察整改期间,编发党组会议纪要5次。

  6. 针对对巡察工作重要性认识不够的问题。

  一是对于巡察反馈问题先后2次召开党组会议,分别进行了问题责任认领和整改方案集体研究,积极发挥民主集中制优势、保持党组活力。二是安排机关党委、信息办和局办协同负责,现巡察整改社会公开稿等相关材料已准备完毕,待巡察办审核通过后,将在门户网站头条位置公开巡察信息。该项措施基本完成。

  7. 针对政府采购老大难问题未得到明显改善的问题。

  一是构建政采云系统:已经完成了前期的政府采购、系统基本框架的确定等工作,中标软件公司正在与政府采购原有系统做系统对接,计划430日前完成系统建设和前期准备工作,51日起市本级正式上线。二是修订完善《桂林市政府采购代理机构操作规程》:已经起草了征求意见稿下发至各县区、市直各部门和各政府采购代理机构征求意见,计划228日前正式下发。三是20181226日市财政局等六部门行文下发《公共资源交易代理机构进场交易行为考核暂行办法》。四是20187月至11月已组织一次全市代理机构联动检查,此次联动检查共检查代理机构45家,检查采购项目191个,涉及采购金额6.23亿元,经检查发现违规项目71个,发现问题102个,涉及代理机构18家,涉及金额2.34亿元,以检查的形式倒逼政府采购制度落地。五是制订《公共资源交易评标评审专家现场行为评价管理暂行办法》。加强对评审专家的日常监管,以考核和通报的形式,加强评审专家行业自律。201810月底已完成。六是201896日至7日在桂林师范专科学校完成了评审专家培训。

  8. 针对财政评审监管力度不够、廉政风险大的老大难问题依然突出的问题。

  一是201812月已将预算部部长和稽核部部长调整到位,由评审中心正式在编人员(均为中共党员)担任。二是项目评审均已实行三审复核制,分别由评审员(稽核员)、预算/稽核部部长和总稽核员进行项目的把关,并在项目完成表上签字,严格落实评审责任。长期贯彻执行。三是针对有较大争议的项目,均已组织项目评审员(稽核员)、预算/稽核部部长及总稽核室全体总稽核员通过项目协调会的形式进行协商解决。四是已将《项目评审廉政纪律执行情况反馈表》运用到项目监督中来,将评审过程中涉及服务态度、评审质量和廉政纪律等方面的问题进行反馈。五是已制定内控管理办法以及廉政风险点的设置工作,已完成项目概(预)算、决(结)算等流程图编制工作,各岗位工资职责、工作纪律和廉政要求均已上墙,并要求切实遵守。

  9. 针对民主生活会组织不严密,程序不规范的问题。

  一是认真落实了《广西县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》要求,严密组织2018年度民主生活会,确保了程序规范、效果明显。会前做了扎实准备工作。向130多个市直单位、17个县区财政局,局属单位征求了意见建议,共收到建议82条。筛选了本单位王林海违规收受机票回扣以及巡察反馈的以行政会议代替党组会议2个典型案例进行讨论剖析。汇编了《桂林市财政局2018年度民主生活会学习资料》,以个人自学和集体学习的方式组织了理论学习。会上,通报了上年度民主生活会、2018年扶贫领域机动式巡视反馈意见整改专题民主生活会的整改措施落实情况,巡察反馈意见及征求群众意见情况。二是根据巡察反馈问题和民主生活会群众意见建议,对机关办文办事进行了规范,明确所有发文必须经过办公室统一审核把关。

  10. 针对民主生活会批评与自我批评辣味不够的问题。

  2018年度民主生活会,班子成员自我批评发言提纲,由党组书记谷海洪逐一审查把关,杜绝了材料雷同问题。会前,各成员间进行了充分的沟通交流,会上每名班子成员自我批评时都能开门见山、直奔主题,主动担责、联系工作,揭短亮丑、动真碰硬。相互批评不留情面、不回避矛盾、不拐弯抹角,对每名班子成员均提出了12条批评意见,共提出批评意见80条。对党组书记的意见有15条,对党组副书记意见有12条。

  11. 针对履行扶贫领域专责小组职能不到位的问题

  一是2018319日,召开了全市扶贫资金政策专责小组工作会议,听取了各县区扶贫开发领导小组资金政策专责小组落实自治区党委第六巡视组关于扶贫领域机动式巡视反馈问题的整改工作情况,并对下一步工作进行深入和具体部署,确保在46日前全面完成整改工作。二是组织开展扶贫资金专项检查,指导各县区开展自查自纠整改工作。201832日,印发《关于开展桂林市财政扶贫资金专项检查工作的通知》,要求各县区制定整改方案立行整改。三是严格执行通报约谈制度,督促加快扶贫专项资金的支出进度,市财政局从20184月开始对县区进行扶贫资金预算执行情况通报。通报发送市、县区相关领导和单位。四是严格执行约谈制度。201876日,市委书记赵乐秦,市长秦春成等对灌阳县、临桂区、兴安县、资源县、全州县等5个有扶贫开发工作任务的县区党政正职领导及相关负责人进行集体约谈,要求整改支出进度慢等相关问题。五是2018212日,召开桂林市财政局领导班子扶贫领域机动式巡视反馈意见整改专题民主生活会。明确整改职责,会上针对检查发现的问题,认真对照、深刻剖析,研究部署整改工作。

  取得的成效:20181—12月,全市财政扶贫资金共筹集安排18.76亿元,其中由县区使用的财政扶贫资金18.44亿元,占全市扶贫资金总额的98.3% 。从预算安排情况看,市、县均落实了财政投入稳增长机制,增幅均达到了考核的目标要求。3月龙胜、资源、灌阳均制订了统筹资金方案,8月完成了调整方案并报自治区,目前统筹整合支出情况也比较理想。1—12月,全市财政扶贫资金支出总额18.47亿元,支出进度为98.43%,高于考核要求进度6.43个百分点。其中资源支出进度98.32%,临桂支出进度96.03%,均已完成年度考核任务。

  (二)党的思想建设方面

  12. 针对学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的问题。

  结合巡察整改专题民主生活会和2018年度民主生活会,班子和各班子成员均对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在问题进行了深刻的剖析和反思,并制定了具体改进措施。我局根据民主生活情况,结合2019年度财政工作,梳理制定具体的学习贯彻落实措施。同时,进一步提高党组中心组学习质量,结合十九大报告中关于财税工作的重要论述、2019年主题教育、财政系统学习调研年改革创新年活动,细化学习计划、扎实学习活动,主动思考、主动作为,确保学习成果落到实处。

  13. 针对学习宣传党的十九大精神不够深入持久的问题。

  一是在局门户网站上开辟了学习贯彻十九大精神专栏,梳理发布了十九大以来我局学习贯彻党的十九大精神的活动报道。二是将结合2019年党建工作、意识形态工作、党风廉政建设及主题教育,加强学习宣传工作的督促检查和奖惩激励,促使全局上下积极投入学习宣传党的十九大精神工作中。

  14. 针对对习近平总书记关于广西工作重要指示精神学习领会、研究分析不够深的问题。

  一是针对近期习近平总书记视察广东、上海和在中央全面深化改革委员会第五次会议、在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会、在庆祝改革开放40周年大会、以及中共中央政治局民主生活会上的讲话精神,深入开展集中研讨、学习交流。二是结合2019年度财政工作,按照自治区党委、市委部署,对习近平总书记关于广西工作重要指示精神,制定细化措施,认真抓好落实。

  15.针对对意识形态工作重视不够的问题。

  一是结合年度局内部绩效考评工作,对各级党组织落实意识形态工作进行了检查督察和考核考评,对各支部书记意识形态主体责任履职情况进行了述职评议。二是结合年度工作述职,各班子成员对分管单位意识形态工作进行了梳理总结,并在述职述廉报告中重点汇报。三是加强了意识形态工作的领导和研究,筹划意识形态工作党组议题6项,将在2019年度工作中逐一审议、落实。

  16.针对意识形态工作网络宣传主阵地作用发挥不好的问题。

  一是结合年度局内部绩效考评工作,对各级党组织落实意识形态工作进行了检查督察和考核考评,对各支部书记意识形态主体责任履职情况进行了述职评议。二是结合年度工作述职,各班子成员对分管单位意识形态工作进行了梳理总结,并在述职述廉报告中重点汇报。三是加强了意识形态工作的领导和研究,筹划意识形态工作党组议题6项,将在2019年度工作中逐一审议、落实。四是在局门户网站上开辟了意识形态工作宣传专栏,机关党委指定专人负责,确保及时更新、及时宣传,作用明显。

  (三)党的组织建设方面

  17.针对干部选拔程序执行不到位的问题。

  已在接到巡察组的反馈意见后召开的数次局党组会上严格执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,并将制度上墙。

  18.针对存在公务员兼任企业法人代表的问题。

  已发函给市国资委尽快协调相关部门办理免去王晓南市城投公司法人代表的手续,待其予以办理。

  19.针对干部因私出国(境)管理松散的问题。

  一是持有出国(境)证件超过3个月的18人已上交相关证件。二是已制定《桂林市财政局关于进一步加强科级及以下干部因私出国(境)管理工作的通知》并发文执行。

  20.针对党组对后备干部的培养不够重视的问题。

  20188月已按市委组织部要求推荐优秀年轻干部2名、“8090”干部4名。

  21.针对党组会议讨论奖励事项,当事人未回避问题。

  严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》。在20181212日的党组会上,讨论17名同志试用期满正式任职事宜时,涉及转正的办公室主任荣琳、机关党委专职副书记李宇开进行回避。

  22.针对个别党支部落实三会一课制度不到位的问题。

  一是1112月,组织了市财政局基层党建、党务专题培训和桂林市注册会计师行业党建+业务专题培训,强化了基层党务工作者对党建、党务及组织生活相关制度的学习。二是2018年全年,局领导为全体党员上党课26次,带头参加三会一课。三是结合局内绩效考评工作,对各支部落实周五党日+”活动、三会一课制度、组织生活、机关党建品牌创建以及主题教育活动等情况进行了检查、考核,对存在问题支部进行了批评教育和责令整改。

  23.针对党员发展程序不规范的问题。

  今年党员发展严格执行《中国共产党党员发展细则》、《中国共产党党和国家机关(基层)组织工作条例》、《桂林市发展党员和党员管理办法(暂行)》,做到了程序规范、材料完备。

  24.针对对党员发展质量把关不严的问题。

  一是1112月,组织了市财政局基层党建、党务专题培训和桂林市注册会计师行业党建+业务专题培训,提高了基层党务工作者的能力水平。二是全局已确定5名非党员干部为入党积极分子2019年,各支部将加强教育和培养力度,优先给予教育培训机会,加快成长成才。

  25.针对部分党支部组织不健全的问题。

  按照《中国共产党支部工作条例(试行》要求,九信会计师事务所党支部、方中会计师事务所党支部均成立了3人支委会,并对照支委职责,认真落实岗位工作。

  (四)党的作风建设方面

  26.针对贯彻落实中央八项规定精神不深入,回头看自查自纠流于形式的问题。

  一是废止了《市财政监督检查外勤差旅费用包干实施细则》,201811日起已停止发放的市内检查人员领取的交通、通讯费补助。二是对2015年至2017年按《市财政监督检查外勤差旅费用包干实施细则》规定发放的市内检查人员领取的交通、通讯费补助55280元,截止2019122日已全部清退到单位基本户,2019213日上缴国库。

  27.针对市财政性投资预决算评审中心无依据发放聘用人员绩效工资、加班费、节日生活补助的问题。

  一是20181月,已全面停发了加班费。二是20181月,已全面停发了节日生活补助。三是20191,已全面停止配套廉政保证金。四是收集自治区财政厅和区内各市评审中心聘用人员薪酬管理办法,结合我市实际情况制定聘用人员薪酬管理制度。

  28.针对公务用车管理使用不规范的问题。

  已按照整改措施落实。严格执行《桂林市本级应急、机要通信车管理办法(暂行)》,使用公务车辆前必须填写派车单(注明用车事由),经局办公室审核、局领导审批后方可派车,车辆使用完毕后及时入库并登记入库时间,将车钥匙交局办公室统一保管。

  29.针对防汛指挥车辆未实行专车专用的问题。

  已按照整改措施落实。严格实行防汛指挥车专车专用,经局主要领导审批同意后使用。

  30.针对存在公务接待超标、无公函接待现象。

  一是非税局20175月公务接待陪同人员超出1人,相关费用113.17元由参与接待的陪同人员个人清退,并于213日上缴市财政国库。二是局办公室已起草完成我局公务接待管理办法(修订稿),待向局属各科室(单位)征求意见后,经党组会议研究同意后印发。三是强化公务接待经办单位(科室)职责,严格按接待标准做好接待工作,从源头上杜绝超标准接待、超人数陪餐、无公函接待现象。四是强化财务部门审核职责,严格报账审核把关,对超标准接待,超人数陪餐、无公函的公务接待一律不予报销。五是建立公务接待费台账,全面掌握和监督各单位公务接待费使用情况,及时发现并整改公务接待中存在的问题。六是2019年元月起由局财务科代行非税局、绩效局二个单位的财务管理职责,强化对局属各单位的财务管理。

  31.针对违规报销差旅费、培训食宿费超标的问题。

  一是参加培训3人于2019116日清退1950元到绩效局基本户,2019214日上缴国库。二是组织绩效局全体人员学习《关于规范我局干部职工参加培训有关事项的通知》等规范性文件制度。绩效局财务于2019年元月上交财政局财务科代管。

  32.针对违规领取授课费、考务费的问题。

  一是领取的授课费1000元已经予以退回并上缴国库。二是目前严格按照新修订的《桂林市本级机关培训费管理办法》(市财行〔20189号)做好培训工作。三是严格培训费报账审核,培训经办部门及财务部门认真履行审核职责,对无授课内容的授课费一律不予报销。

  33.针对超标准发放考务费、工作日领取考务费、未缴纳个人所得税的问题。

  一是对20175月全国会计初级职称考试工作日领取及超标准发放劳务费进行退,已将清退名单及金额发至有关干部职工,要求于130日前将清退金额缴入我局银行账户。金额合计18750元,已于2019213日上缴国库。二是加强和规范会计考试考务费发放。我局严格执行区人社厅、财政厅修订印发的《广西壮族自治区人事考试费管理办法》(桂人社发〔201816号),依照标准,严格考勤,实行转账发放。三是已清理补缴代扣代缴个人所得税及滞纳金64598.25元。

  34.针对对审计发现的问题重视不够,整改不到位的问题。

  2019年市本级预算草案编制中,将切块资金和上级提前下达资金共289117.68亿元(其中一般公共预算46.45亿元、政府性基金预算71.23亿元)录入部门预算系统中,进一步细化支出预算。

  35.针对工作时间开展文体活动的问题。

  一是已经严格执行《工会法》及我局制定的《工会管理制度》。二是按政策规定开展文体活动。

  36.针对执行财经纪律标杆作用不明显的问题。

  将上年度结转结余资金纳入部门预算。市本级部门预算系统中,2016年结余收入为7285.97万元,2017年结余收入为7908.35万元,2018年结余收入为2470.22万元。

  37.针对未及时使用自治区支农专项资金,未及时组织相关培训,导致资金滞留的问题。

  一是两笔自治区支农培训资金账上结余10万元已经上缴国库。二是加强了自治区支农专项资金以及财政支农政策培训补助资金管理。三是严格各类培训资金管理,专款专用,杜绝各类培训资金相互挪用现象再次发生。

  38.针对内部预算控制不严的问题。

  一是根据年度工作任务和预算执行进度情况合理编制和审核本部门预算,严格按规定要求和工作流程做好部门预算编制工作。二是定期开展本部门预算执行情况检查,及时发现预算编制和预算执行中存在的问题。三是目前正在准备培训内容和课件,争取20192月中旬完成培训工作。四是加强市财政政策研究室人员配备和工作调研,切实提高部门预算资金完成率。

  39.针对部分财政资金管理存在漏洞的问题。

  一是完善了考试承办手续,每次考试前与考试承办学校签订委托承办协议,明确双方权利义务,考务资金拨付及管理模式。二是加强会计考试项目经费预算管理,督促承办学校建立考务费资金项目核算,专款专用,账目清楚。三是定期对承办学校考试费实际使用情况进行检查,及时发现存在的问题,并督促其规范开支考试相关费用。对市财贸干校的考试费用财务核算进行检查指导,该校进行调账,及将有关考试费用进行了核查及归集。

  40.针对财政专项资金管理制度不健全的问题。

  一是2018910日市科技局联合市财政局出台了《桂林市本级科技计划项目经费管理办法》(市科规〔20185号)和《桂林市本级科技专项资金后补助管理办法》(市科规〔20186号)。二是拟于20192月底前会同市工信委研究制订出台工业发展专项资金管理办法。

  41.针对对二层单位人员参加非官方组织的异地培训、论坛活动把关不严的问题。

  计划完善《关于规范我局干部职工参加培训有关事项的通知》,督促局属各单位包括二层单位严格执行

  (五)党的纪律建设方面

  42.针对开展廉政警示教育不深入的问题。

  一是结合年度工作,认真召开会议总结了党风廉政建设和反腐败工作情况。结合述职述廉,听取了班子成员,局各单位党风廉政建设落实情况,分析了党风廉政建设方面存在的问题,制定了整改措施。二是配合驻局纪检组工作,推进廉政谈话制度化、常态化。2018年完成提醒谈话175人次,其中含局领导11人和33名科室负责人。三是利用党日活动机会,结合我局违法违纪案件,开展警示教育,督促全局干部反思反省。四是计划20193月前完成签订2019年度党风廉政责任制,压实责任。党风廉政工作贯穿全年,永无止境,永远在路上。结合2019年度工作,将继续搞好警示教育工作。利用党日活动机会,结合典型案例,开展专题警示教育,督促全局干部反思反省,并撰写心得体会,以此强化党员干部廉洁意识。

  43. 针对日常监督管理缺位,未按要求开展提醒谈话的问题,

  一是加大的教育宣传力度,201812月,为每位党员购买《中国共产党纪律处分条例》,以集体学习和个人自学相结合的形式组织党员对党规党纪的学习,打牢党员明规矩守纪律的思想基础。2018年度,各级按照《桂林市财政局开展党风廉政建设责任制廉政谈话方案》扎实开展了约谈谈话,累计谈话次数175人次,其中含局领导11人和33名科室负责人。二是2019年将《桂林市财政局党风廉政提醒谈话工作方案》(方案已制定,待局党组会议审议)做细做实,加大四种形态的常态化运用,尤其是第一种形态,充分发挥警示教育作用。加强检查监督、加大宣传力度,同时督促完善相关记录,做好材料归档。时刻教育所属党员党风廉政工作永无止境,永远在路上,永远如临如履。

  44. 针对个别领导干部未如实填报个人事项报告的问题。

  一是122日召开局党组会部署做好2019年领导干部报告个人有关事项工作,会上党组书记领学了《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》两项法规,重申填报注意事项,提高填报对象思想认识。二是在我局《关于做好2019年领导干部报告个人有关事项工作的通知》中,明确要求:填报第10项内容本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得时,若有会计考试劳务费、机关事业单位人员录用考试劳务费、专家评审费等此类情况,也要如实填写。三是根据市委组织部相关通知精神,2019年科级领导干部不用报告个人有关事项。

  (六)领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题方面

  45. 针对主体责任意识不强,管党治党压力传导层层递减。

  经党组会决定,市政府非税收入管理局、市财政国库支付局、市预算绩效管理局由党组书记、局长谷海洪同志分管,市财政政策研究室由党组成员张发北同志分管。

  46. 针对班子成员一岗双责主动担当不够的问题。

  一是结合年度述职述廉,各班子成员梳理总结了年度廉政建设存在问题与原因,制定了下步整改措施。下一步将持续落实一岗双责,做到党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查。二是完善了《桂林市财政局党风廉政建设责任书》,责任书明确班子成员定期听取分管部门和单位党风廉政建设工作情况汇报,督促各班子成员严格落实责任。

  47.针对对分管部门、分管领域党员干部的廉政教育重视不够,未认真落实廉政谈话制度的问题。

  一是2019年将《桂林市财政局党风廉政提醒谈话工作方案》(方案已制定,待局党组审议)做细做实,规范廉政谈话记录方式、实行廉政谈话记录定期检查。二是2019年度按照完善后的谈话方案认真落实廉政谈话制度,全年完成一遍谈心谈话、廉政谈话,确保不漏一人。

  48.针对对分管单位开展中央八项规定精神回头看工作指导和督促不够,部分二层单位仍然存在公务接待超标、无公函接待、参加非官方组织的异地培训审批不严的问题

  一是严格执行自治区党委、市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,认真落实中央八项规定精神回头看,强化中央八项规定精神落实情况监督检查。对于存在问题的单位进行了批评教育,督促整改落实。二是加强了参加非官方组织的异地培训、论坛活动管理,加强了事前审批制度,参加收费性质培训班或非官方举办的论坛活动必须报主要领导审批,从严控制人数和天数。严禁无实质内容、与工作无关的收费性质培训和活动。三是严格按照市里公务接待要求和标准,勤检节约,无公函无来电记录的不准接待。

  49.针对风险防控流于表面,内控制度形同虚设的问题。

  一是加强了《中国共产党廉洁自律准则》和《桂林市财政局内部控制基本制度(试行)》的学习。二是加强了廉政制度落实情况检查督促力度,各科室(部门)针对具体岗位加大了排查力度。下一步由人教科拟在上半年开展一次科级干部岗位交流工作,关键岗位和高风险岗位的工作人员重点进行交流。

  50.针对社保基金定期存款银行选择过程不够透明、选择方法不够科学,存在管理漏洞的问题。

  根据财政部《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔201776号)和财政厅《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的通知》(桂财库〔201768号)文件的相关规定,将2018年所有社保定期到期的资金全部收回原有账户,并由业务部门按照各商业银行的经营状况、服务水平、给出的利率高低、对我市的税收贡献等方面的因素综合考虑后提出新增社保定期存款的初步分配计划,初步分配计划拟定后提交局党组会集体讨论审议后确定最终分配方案。

  51.针对重点岗位交流轮岗力度不够,存在岗位廉政风险的问题。

  一是待机构改革工作完成并经上级相关部门同意,拟在上半年开展一次科级干部岗位交流工作,关键岗位和高风险岗位的工作人员重点进行交流。二是2019315日前完善《桂林市财政局岗位风险防控管理办法(试行)》。

  52.针对纪检组履行监督责任存在薄弱环节的问题。

  一是加强业务学习,组内已多次组织学习监察法、巡视反馈意见等;二是制定《关于加强与驻在部门日常联系工作的实施办法》,要求驻在部门每月加强信息报备工作,要求监督单位对三重一大事项,领导干部个人信息和有关事项,监督检查事项及时向纪检组报备。三是加强与驻在部门交流沟通,组长召集各单位机关党委负责人开会,对各单位每月党风廉政建设、作风建设和执纪监督工作开展情况提出要求,并明确纪检组将每月进行一次检查。四是制定《关于加强与驻在部门日常联系工作的实施办法》,建立监督单位向派驻纪检组报告工作制度。定期报告,要按期向派驻纪检组报送有关文件、材料。专题报告,围绕管党治党主体责任履行情况,纪律检查重点工作情况以及其他重要事项情况,听取监督单位汇报。五是加强对驻在单位的走访调查,春节期间已开展工作纪律检查、八项规定落实情况检查,与重要科室责任人开展谈话等工作。

  53.针对纪检组履行监督责任存在薄弱环节的问题

  一是已将档案分类入盒入柜。二是档案管理已明确由唐运亮同志负责,制定了出入柜等统计表。三是已协调办公室购买文件柜4个,保密柜1个,确保案件材料存放安全、保密。

  54.针对对自治区党委第六巡视组对桂林市扶贫领域机动式巡察反馈问题整改不扎实的问题。

  一是对自治区党委第六巡视组对桂林市扶贫领域机动式巡察反馈问题进行了全面整改,形成了《2018年扶贫领域机动式巡视反馈意见整改专题民主生活会整改措施落实情况报告》,并在2018年度民主生活会上进行了通报。二是认真落实了《广西巡视整改专题民主生活会实施办法(试行)》要求,严密组织巡查整改专题民主生活会和2018年度民主生活会,确保了程序规范、效果明显。三是结合具体会议情况,完善了会议记录。

  三、持之以恒,务实扎实,巩固深化巡察整改成果。

  两个月来,在市委巡察办的指导下,我局规章制度进一步健全完善,各项工作质量有效提升,巡察整改工作取得了阶段性成果,干部队伍展现出新气象和新面貌。但是,我们清醒地认识到,目前的整改成果是阶段性的,整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距,对一些比较复杂的问题和深层次矛盾,还需要着眼长远、常抓不懈,进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。

  下一步,按照巡察组反馈的意见和建议,毫不松懈地抓好后续整改。针对已整改完成的问题,认真反思,杜绝此类事件发生;针对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。针对整改未完成事项,继续抓好整改工作。

  一是提高政治站位,强化四个意识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真开展2019年学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  二是全面从严治党,抓好作风建设。以整改为契机,坚持举一反三、以点带面,以党的政治建设为统领,着力解决轻党建、思想教育走过场、党内政治生活不正常不严肃等问题。坚持和加强党的全面领导,强化党组的政治领导核心作用,推动全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。坚持党要管党、全面从严治党,加强对财政工作重点领域、关键环节的廉洁风险防控。切实增强全局全面从严治党的整体成效,切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

  三是建立长效机制,巩固整改成果。坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合,坚持治当前与管长远相结合,建立健全各项规章制度,立足长远,举一反三,不断巩固和扩大整改成果,确保整改工作持久深入、扎实有效。同时要认真反思总结,从源头上防止和杜绝各类违纪违法行为的发生,不断提高领导班子的凝聚力、战斗力、创造力,推动财政事业再上一个新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系方式:电话0773-8983272;邮政信箱:桂林市临桂区平桂西路金融大厦2403室;电子邮件GLSCZJJGDW@126.COM