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关于印发《桂林市财政局“三严三实”专题教育实施方案》的通知

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各科室、局属各单位:

  现将《桂林市财政局三严三实专题教育实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  

  桂林市财政局“三严三实”专题教育实施方案

  根据自治区和市委关于开展“三严三实”专题教育的决策部署,结合我局实际,制定如下实施方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,教育引导党员干部加强党性修养,坚持实事求是,改进工作作风,着力解决“不严不实”的问题,切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

  坚持从严要求,强化问题导向。对照“不严不实”问题,结合我局干部队伍实际,引导领导干部真正把自己摆进去。着力查摆“为官不正”问题,解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,党性修养缺失、不讲党的原则,无视党的政治纪律和政治规矩,对党不忠诚、做人不老实,阳奉阴违、自行其是,心中无党纪、眼里无国法等问题。着力查摆“为官不廉”问题,解决滥用职权、设租寻租,以权谋私、腐化堕落,官商勾结、利益输送,弄虚作假、与民争利,“吃拿卡要”、执法不公,顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。着力查摆“为官不实”问题,解决急功近利、不顾长远,会上头头是道、会后缺少实招、执行不力、落实政策不到位,讲面子拼排场、装门面搞形象,不下基层、不跑现场、道听途说、坐在办公室里瞎指挥,作风漂浮、纪律涣散,情趣低俗、玩心过重等问题。着力查摆“为官不为”问题,解决思想不解放、改革不敢为、开放不主动,只求看摊守业保险、不担改革创新风险,精神懈怠、安于现状、得过且过,执行力不强、“中梗阻”严重,办事拖拉、效率低下,消极应付、推诿扯皮,不负责任、不敢担当,不落实从严治党责任等问题。推动领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则,争做“三严三实”的好干部。

  二、主要方法

  一是坚持以上率下、示范带动。局党组带头开展“三严三实”专题教育。局各党组织主要负责同志要坚持高标准、严要求,带头学习提高、带头查摆解决问题。

  二是坚持把深化学习教育放在首位、贯穿始终。将党组带头学、支部集中学和个入主动学相结合,发挥党组中心组学习的示范带头作用,推动各党组织和广大党员深入开展学习。要注重用好正反两方面典型,以先进典型为镜,深学细照笃行,发挥典型引路作用;以违纪违法案件为戒,深刻汲取教训。

  三是融入党员干部经常性学习教育。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,不分批次、不划阶段、不设环节,不是一次活动。要把专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会相结合。

  四是与当前开展的有关工作结合起来、共同推进。着眼强化理论武装,把专题教育同学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来;着眼解决作风问题,把专题教育同持续抓实党的群众路线教育实践活动成果结合起来;着眼优化政治生态,把专题教育同进一步严格党的纪律和规矩结合起来;着眼彰显实践效果,把专题教育同推进经济社会发展任务落地结合起来,确保专题教育扎实有效推进。

  三、工作措施

  根据中央、自治区和市委的统一部署和局党组的要求,“三严三实”专题教育主要包括专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等内容。主要措施是:

  (一)党组书记带头讲“三严三实”专题党课。

  1.授课人。这次专题教育,以党组书记讲党课的形式启动部署(党组其他成员根据所在支部讲一次党课)。

  2.时间安排。20155月底前完成。

  3.参加人员。处级以上领导干部(包括处级以上非领导职务干部)和各科室各单位中层以上领导干部。

  4.内容及要求。专题党课要紧扣“三严三实”要求,讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵,讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害,讲清楚“三严三实”的实践要求。专题党课要遵循理论性、针对性、实效性相统一原则,创新方式方法,可将观看专题教育片与专题党课有机结合,力求党课生动活泼、入脑入心。

  (二)党组中心组开展“三严三实”专题学习研讨。

  1.时间安排。学习研讨重点分3个专题进行,大体上56月为第一个专题,78月为第二个专题,910月为第三个专题。

  2.重点内容。重点深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习党章和党的纪律规定,重点研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。坚持读原著、学原文、悟原理,逐篇学习、学深悟透,防止舍本逐末,防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习,真正使学习内化于心、外化于行。认真组织学习中央纪委机关、中央组织部编写的《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》,学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型事迹,从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件中汲取教训。开展向袁开政、杜云、王辉同志学习活动,运用龙胜县、永福县违反中央“八项规定”,李双庆、王树华等违纪违法案例进行警示教育。要用好本单位的正反典型案例,用身边的人和事教育党员干部。

  3.主要方法。每个专题的学习研讨都要紧扣主题,按照调研、学习、撰写交流材料、研讨和适时整改落实的方式和顺序进行,真正使学习研讨与调查研究、解决实际问题结合起来。党组中心组学习安排要与年初制定的年度中心组学习计划统筹起来,在时间安排、主题设计、学习内容等方面作适当调整,使两者相互衔接、合理安排,有计划有步骤地开展。

  专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信,增强政治定力;如何站稳党和人民立场,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何带头践行社会主义核心价值观,保持高尚道德情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,树立良好家风,坚决抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园,展现共产党人人格力量,争当“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部。

  专题二:严以律己,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章,落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求,自觉维护党中央权威,任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致;自觉维护班子团结,做老实人、说老实话、干老实事,不搞团团伙伙、亲亲疏疏和小圈子,不搞任何形式的派别活动,营造良好的政治生态;坚决贯彻落实中央、自治区和市委的决策部署,遵循组织程序,不超越权限办事,不搞先斩后奏;服从组织决定,不跟组织讨价还价,不欺骗组织、对抗组织;管好亲属和身边工作人员,不让他们擅权干政,不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

  专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则、按制度、按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,坚持慎独、慎微,谨言慎行,防微杜渐,任何时候都不搞特权、不以权谋私;如何规范权力运行机制,树立正确的用人导向,完善科学决策机制,坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何解放思想、抢抓机遇,勇于改革、扩大开放,按照“加快建设新城,疏解提升老城,产业融合发展,城乡协调推进,生态文化相融,富裕和谐桂林”的工作要求,加快建设桂林国际旅游胜地。

  局属各党组织要按照市纪委印发的《开展“学党章、挺纪律、守规矩”活动方案》(市纪字〔20158号)要求,以集中学习、讨论交流、知识竞赛等方式在党员干部中开展“学习党章,自觉遵守好、维护好党章”活动,进一步提高党员干部遵守党章、严守纪律的意识。在中层以上领导干部中开展“守纪律讲规矩”承诺活动,增强守纪律讲规矩的自觉性和责任感。这两项活动在6月底前完成。

  (三)召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会。

  今年底,要以践行“三严三实”为主题,局领导班子召开专题民主生活会,各支部召开组织生活会。召开专题民主生活会要求

  1.扎实做好会前准备工作。要紧扣“三严三实”主题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,深入检查扫描,把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。

  广泛开展“换位沉底”活动,局领导干部要下沉到县区农村社区企业、服务窗口等基层一线,换位体验基层工作之苦、群众办事之难,倒查“不严不实”突出问题。

  要深入开展典型事例分析,筛选出几个本单位发生的与领导班子和领导干部“不严不实”有关的典型事例,班子成员集体会诊,分析原因,对号入座,倒查责任,防止批评与自我批评言不由衷、千篇一律。

  深入开展谈心谈话,继续深入开展“书记谈书记”活动,强化“一把手”第一责任人责任,发挥“一把手”组织领导和示范带头作用,层层传导压力,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,主要领导与班子成员、班子成员与班子成员、班子成员与联系分管部门主要负责同志之间也要安排充足时间把班子问题、本人问题、对方问题,拟在会上提出的批评意见谈开谈通。

  每名局领导班子成员都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例,对照正反两方面典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,联系个人成长进步经历,联系党的群众路线教育实践活动中个人整改措施落实情况,深入查摆“不严不实”的问题,并撰写党性分析检查材料。

  2.认真开展批评与自我批评。专题民主生活会要开门见山、直奔主题,抛开面子、揭短亮丑,动真格、有“辣味”,严肃认真地开展批评与自我批评,切实增强党内生活的政治性原则性战斗性

  3.履行职责逐级指导。局领导班子成员要参加并指导所在支部的组织生活会。

  (四)强化整改落实和立规执纪。

  坚持边学边查边改,主要领导干部带头,列出问题清单,提出整改对策,一项一项整改。开展“四不”问题专项整治。围绕“不严不实”问题,建制度、立规矩,强化刚性执行。

  针对“为官不正”问题,着力加强领导班子思想政治建设,改进和完善党组中心组学习、年度民主生活会、谈心谈话等制度,坚持重大问题请示报告,严格执行党内政治生活准则和党的各项规定,严肃查处干部档案弄虚作假、造假骗官行为,建立经常性提醒、帮助机制。严格干部监督,开展“四风”持续整治行动。

  针对“为官不廉”问题,着力制定落实从严治党责任的意见,推动落实党风廉政建设的主体责任、纪检部门的监督责任和领导干部“一岗双责”,深入整治领导干部参与赌博、违规多占住房,完善领导干部个人事项报告制度、干部选拔任用全程纪实、干部选拔任用工作规程,规范领导干部生活待遇,制定防止干部“带病提拔”意见等。

  针对“为官不实”问题,着力引导领导干部树立正确的政绩观和科学发展观,建立完善领导班子综合分析研判制度,继续整治领导干部“玩风”问题、纵酒行为。

  针对“为官不为”问题,着力深化解放思想、学用政策、强化执行等活动,树立“实干就是能力,落实才是水平”的工作理念,在局内部继续推行中层以下干部交流轮岗,健全干部“能上能下”机制,及时调整不称职和不胜任现职的中层领导干部,对我局确定的重点工作推进不力的进行严肃问责。建立健全抓落实的推动机制、科学有效的督考机制、问责和免责相结合的激励机制。对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、认识不清、改进不快的,要进行组织调整

  四、保障措施

  我局“三严三实”专题教育,严格按照市委的统一部署和要求,在局党组领导下进行。党组书记要承担起第一责任人的责任,既带头接受教育,又进行具体指导,充分发挥以上率下作用,形成一级抓一级、一级带一级的局面。组织人事部门要履行牵头组织实施的责任,从一开始就要从严从实,及时了解情况、有效传导压力。局属各党组织要全面负责本单位的专题教育,结合实际精心组织,扎实有效推进。

  要加强宣传引导,通过财政网站、板报以及运用微信、微博等新媒体,充分宣传我局“三严三实”专题教育的经验做法,展示各党组织的学习教育成果,大力营造专题教育的浓厚氛围。

  要坚持两手抓、双促进,把开展“三严三实”专题教育与完成本单位各项工作任务紧密结合起来,做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进,把专题教育激发出的工作热情和进取精神,全面转化为做好各项工作的强大动力。

  各单位党组织在专题教育中,要认真落实好党组的部署和本实施方案安排的各项工作任务;要研究制定具体工作安排,细化本实施方案各项任务要求,结合各自特点,扎实有效开展专题教育